文：Wayne Wong & Jethro Fung
近日團體本土研究社發現本港有多達927幅可供公眾短租的閒置土地資料，並將資料製作成「香港短租閒置土地地圖」，這個資料庫揭露有關閒置土地的數字，同時亦反映出香港土地管理失當的問題。地圖上可以看到密密麻麻的閒置土地，數目以及面積都不少。可是當我們仔細看這幅地圖，就不難發覺土地數量看起來非常多，但是大多土地的位置偏僻、分散零碎、面積不大，例如未能與道路連接，在斜坡或樹林內，面積細小，而且並不適合租用，難以吸引人流。究竟這些閑置土地又能否作為公共空間的土地來源呢?
經細心分析後，當中卻不乏位於市區的閒置土地值得探討其發展潛力，這些土地若果能夠妥善運用，則有望為周邊的環境提供公共空間。以下所例舉的短租閒置空間卻是值得大家關注，有潛質成為大家能享用的公共空間。
聯仁街與楊屋道交界的荃灣聯仁街熟食市場
位於荃灣的聯仁街熟食市場鄰近民居以及工廠，地段不算偏僻。可是這個熟食市場疑環境殘舊，卻不能吸引人流，根據東方日報於2015年的報道 ，熟食市場35個檔位當中有29檔處於空置狀態，甚是可惜。政府、部分民間團體以及商界一直認為香港寸金尺土，甚至非常「鼓勵」政府「大力」發展開拓不同的土地來源，那麼為何甘心看到一個本應熱鬧非常的熟食中心就此荒廢呢？
若政府能以人性化方向重建熟食市場，加上利用旁邊的空置用地作休憩空間。那麼可以成為附近工作人士以至居民理想的社交場所。而休憩空間亦可在特定時段舉辦墟市及音樂表演活動，這樣亦有助推動本土經濟，加強市民對社區的歸屬感。
天水圍丈量約份第126約燈柱編號第AD1111號附近政府土地+宏逸廣場
天水圍北是八萬五房屋計劃時期所規劃的社區，在用盡地積比率作住宅用途下，休憩空間較一般新市鎮為少。翻查分區計畫大綱圖 (Outline Zoning Plan)，可以看到這塊閒置土地已經劃為休憩用地。其後在地區人士爭取下，天逸邨與俊宏軒，兩條邨中間的一個空地名為宏逸廣場。但當年因成本問題，結果建成後只有一大片石屎地，感覺不美觀，加上屋苑有欄杆圍封，故未能讓居民聚集。其後政府加設硬座和植樹，近年亦有民間團體舉辦不同類型活動，如假日墟市、話劇表演及漂書活動等。若果可連結至該政府土地，並進行美化工程，以及準許居民可經營熟食檔，甚至加入一些吸引市民的玩樂設施，如充氣滑梯、小火車遊戲、跳跳床等，相信可吸引更多街坊享用這大片公共空間。
屯門掃管笏愛琴海岸旁空地
圖片來源：Google Map 以及分區計畫大綱圖
圖片來源：香港鐵路大典，由 Marcowong1011 上傳
而位於屯門掃管笏愛琴海岸前面的閒置土地，臨近青山公路同時亦有巴士站，可謂相當方便。加上毗鄰國際學校以及黃金海岸，發展條件可謂相當成熟，甚至可以說得上是優越，可是為甚麼這塊土地一直都未有發展呢？翻查分區計畫大綱圖 (Outline Zoning Plan)，可以看到這塊閒置土地已經劃為政府，機構或社區用途，亦有指這片土地為將來的輕鐵總站預留土地。但是只要我們仿效本研，看看Google的衛星圖，就不難發現這片土地綠草如茵，環境優美，但卻長年遭鐵絲網封起。只要再看Google街景圖，就可以看到這片閒置土地已經荒廢多年，若果任由這塊土地就這樣閒置，實在是極大的浪費，而且亦有違規劃的原意。
有如此好的條件，當然一早就已經有人覬覦了。政府於2014年的時候已經提倡要把這片閒置土地用作住宅發展，旋即引起地區人士反對。當時地區人士指當局缺乏完整規劃，社區設施及交通配套不足，因此反對計畫。當時青山公路沿線居民權益會召集人李桂芳接受傳媒訪問時說：「人口激增，有冇考慮過醫院夠唔夠用呢？... … 社區會堂冇、街市又冇，一個公園都冇㗎呢度... … 仲有連一間中學都冇，全部用嚟起晒住宅，政府有冇諗到推咁多人嚟呢度住，我哋嘅配套係咪充足呢？」既然如此，有關部門為何不順水推舟，將這一片土地用作社區用途呢？一來既可以配合當區發展，二來亦符合分區計畫大綱圖的計畫，何樂而不為呢？
而短期內，該用地也可作多元化用途，如市集、像嘉年華相似，較為合家歡的遊樂設施、甚至設冰雕展及室內滑雪天地。相信可以吸引附近以至區內居民消閒，推動地區旅遊。
黃大仙盈鳳里 (竹園聯合村內)
根據本土研究社提供的地圖，位於竹園聯合村內的閒置土地一共有大約886平方米，可是大多分散於村內而且非常零碎（可參考下圖），若果要用這些零碎的土地用作發展用途看似不太可能。但是若果這些用作社區用途，相信應該改善附近環境。翻查關於竹園聯合村的新聞就會發現，東方日報於2015年的報導就發現該處曾經有多檔小販經營 ，可是一直環境惡劣，甚至不時發現鼠蹤。這種經營模式不但對周圍的環境帶來影響，而且亦不利小販經營。想到這裏，筆者突然忽發奇想，為何我們不把村內的閒置土地用作臨時熟食中心呢？其實我們無需要大灑金錢興建一個新的熟食中心，我們的要求或許很簡單，只需要一個瓦遮頭、一個真的可以避雨的避雨亭以及座位，這樣已經可以為小販提供經營的場地。既然我們發現附近有閒置的土地，加上又有這樣的需求，何不放膽一試呢？
圖為竹園聯合村中的閒置土地，可見土地大多分散於村內各個角落
圖片來源：本土研究社 「香港短租閒置土地地圖」
馬鞍山利安邨和翠擁華庭之間空地
馬鞍山利安邨與翠擁華庭之間有一幅面積達5820方米的政府土地，原規劃作休憩用地，但該處十多年來一直空置，並長滿雜草。街坊及地區人士一直盼望政府盡快興建公園，唯政府部門以不同理由拒絕。康文署以「需時解決排洪渠道」、「做價偏高」為由，未有計劃興建。而路政署一度要求將該地撥作道路維修中心，但在地區人士反對下而擱置。結果市民多年來沒有休憩場所可用，一直只能在路邊做運動。
既然路政署一度打算將該地撥作道路維修中心，為何用作臨時休憩場所卻不可以呢？該處空地其實可作多項用途，如作為社區農圃、健身區以至市集等，滿足附近居民不同需要。
社會一直普遍認為香港缺乏休憩空間，抱怨我們的公共空間「好細、好廢、限制多多」，然後很快歸咎於香港「缺乏土地」，因此不夠地方用作休憩用途。可是我們同時間看到香港有大量的閒置土地，彷如生活於一個平行時空，不禁問一句「究竟我哋有地定冇地呢？」我們有大量的閒置土地同時我們面對公共休憩空間不足，難道這樣講得過去嗎？其實我們根本不缺的土地，我們一直缺乏的是一個公平、欠缺人性化、大膽創新及創意的設計和妥善管理土地的制度。最後，筆者希望日後我們能夠更靈活運用這些閒置土地，必定能夠發揮作用，為該社區提供額外的休憩空間。